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見證百年滄桑 造就百萬福祉-東臺報業網

見證百年滄桑 造就百萬福祉

來源:未知     點擊數:25039     日期:2017-12-07 09:38:10
見證百年滄桑 ?造就百萬福祉——東臺歷史上的三次設市?中共東臺市委黨史工作辦公室 西漢入志,南唐得名,乾隆建縣。東臺歷史悠久,新石器時代便有先民淮夷部族繁衍生息,春秋戰國先吳后越終入楚,秦漢起隸屬多變,但終歸揚泰之治,上世紀五十年代起隸屬鹽城。區位獨特,傍海通江,滄海桑田。

見證百年滄桑  造就百萬福祉

——東臺歷史上的三次設市

?中共東臺市委黨史工作辦公室

西漢入志,南唐得名,乾隆建縣。東臺歷史悠久,新石器時代便有先民淮夷部族繁衍生息,春秋戰國先吳后越終入楚,秦漢起隸屬多變,但終歸揚泰之治,上世紀五十年代起隸屬鹽城。

區位獨特,傍海通江,滄海桑田。東臺地實天賜,北宋范公堤起,安梁富集鎮成,南宋至明黃河兩次奪淮,江河泥沙交匯沉降,南沈灶一線成陸,光緒年間三倉、新街、曹、弶港等漸次成陸。

古以鹽興,近以農名,今以工強。東臺自古繁華,漢唐及清鹽業興盛,鹽課宋時起淮南居全國之首、東臺居淮南之最。民初張謇等鹽墾興農,當代列全國農業生產百名大縣之首、工業百強縣和縣域經濟百強。

血脈通華夏,人脈連九州,文化亦昌隆。西漢起東南古越人、山東兗州人、蘇州閶門人、南北商人等來此煮鹽避戰、行賈為農,八方先民移居融合。自晏殊、呂夷簡、范仲淹治海興鹽、傳教布道,涌現出王艮、吳嘉紀、馮道立等名世英才。

東臺,這顆鑲嵌在江蘇沿海中部的黃海明珠,歷經數千年歲月洗禮,日益放射出物華形勝的奪目光輝。東臺,這個蘇中蘇北交界點上的大衢重鎮,歷經八方先民的辛勤耕耘和百萬人民的開放開發,日益呈現出經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的生動景象。

市者,行政區劃單位也。不論級別高低,設市處都是區域工商業集中處或政治、文化的中心。東臺歷史上三次設市,時間跨度100多年,其歷史背景相異,個中內涵豐富,燭照著東臺經濟社會的演進軌跡。

第一次設市:近代地方自治區制的產物

民國元年(1912年),國民政府實行地方自治區制,東臺縣設27個市鄉自治區。分別為東臺市、何垛市、安豐市、梁垛市、南薌市、時堰市、丁草市、小海市、沈照市、大興圩市、沈土侖市、溱湖市、海堰市、四團市、栟茶市、富安西市、富安東市、三里澤市、青蒲鄉、西溪鄉、角斜鄉、婁莊鄉、唐港鄉、鮑莊鄉、蚌蜒鄉、周陳鄉、鶴落土侖鄉。18市9鄉成立最早的為沈土侖市、溱湖市、周陳鄉,均為民國元年8月設立。

東臺市于民國2年11月成立,區所地點為東臺關岳廟,治下109個村莊。東臺市有多大?先看東臺縣轄區。乾隆33年至民國29年的150多年間,東臺縣境基本無變。據嘉慶《東臺縣志》記載和《江寧輿圖》、“大清會典館”舊圖審定,當年的東臺除現東臺市域外,南至現如東栟茶和海安角斜、李堡、仇湖一線,西至現姜堰溱潼、興化陶莊一線,北線基本涵蓋現大豐區境,南北長120多公里,東西袤140多公里,計5000多平方公里。從民國36年的東臺縣域圖,我們還是能大致了解東臺市的轄區。

民國18年,東臺實行新的縣組織法,全縣27個市鄉改設為9個行政區,至民國36年無大變。第一區駐東臺鎮,轄原東臺市、何垛市、海堰市和西溪鄉,包括東臺、何垛、西溪、潘、太平、肇新、白灘、桑梓、野柳、南新、博古、義盛、橫渠、九灶、豐盈、華、梅溪、三羊、川岸、濱海、海堰、姜盈等22個鄉鎮。何垛市僅包括太平坊、拱辰坊、金水坊、啟民坊、湯家泊、北一灶、北二灶、唐家舍、鄒家舍、東舍等一小片狹小區域。西溪鄉包括現西溪及五烈鎮一部至興化陶莊鎮卞家堡一線。海堰市包括現海豐社區和四灶社區北線,向東延伸至蹲門、笆斗山一線。由此可以推斷,東臺市四至大致為,東至現曹、八里社區,西至現東臺城區,南至現三灶社區與梁垛鎮北部一線,北至東蹲公路一線。

民國時期的東臺市盡管在行政級別上低于縣,區域不過數百平方公里,也僅僅存在了16年,但她覆蓋東臺縣治東臺鎮大部,作為一種歷史存在,承擔著當年東臺縣經濟政治中心功能。

在政治上,東臺市處于混亂腐敗的軍閥統治之下,人民群眾飽受經濟剝削,帝國主義的掠奪還很瘋狂。 “五四運動”后,東臺人民愛國熱情高漲,馬列主義迅速傳播,反壓迫斗爭此起彼伏,有志青年紛紛探索救國道路。1927年1月,東臺中學、母里師范共青團聯合支部成立,同年6月鹽城首個共產黨組織中共東臺縣特別支部建立,此后掀起群眾斗爭的區域性高潮。

在經濟上,民族資本初步發展。民國2年,上海人姚祥堂籌建“榮泰電氣股份有限公司”。民國3年,東臺貧民工場建成,設立毛巾、藤竹、縫紉三科。民國4年至8年,張謇、韓國鈞等先后成立大賚、東興、泰源三個鹽墾公司。民國5年,東臺縣商會成立。民國9年,東臺縣251件產品參加江蘇省地方物品展覽會,貧民工場毛巾、東窯方磚獲獎。民國13年,臺城錢雨臣首創東裕米廠,設置14馬力發動機。民國14年,東臺、何垛兩市商人集會共商抵制日貨。

東臺市的社會事業也較早起步。民國2年,夏綏之創辦三日刊《東臺白話報》。民國3年,東臺縣教育會成立,全縣劃12個學區,有縣立小學兩所,市鄉小學53所。民國4年,設立東臺電報局。民國7年,東臺城石榴巷內首創衛東西醫診所。民國9年,舉辦縣第一屆體育運動會。民國11年,徐介臣創辦《東臺報》。民國13年,縣設立初級中學。

第二次設市:黨的城市工作的有益探索

1948年10月10日,國民黨整編第四師王卓如部,在華東野戰軍蘇北兵團強大的軍事威懾和政治攻勢下,連夜倉皇逃竄至溱潼和泰州,11日東臺城宣告解放。1948年11月12日,華中行政辦事處電令成立東臺市,轄東臺、金拱、啟平、西溪四個鎮,直屬華中一地委、一專署領導,一專署副專員蔡美江兼任市委書記,顧維漢任市長,并實行市縣行政分開,東臺縣黨政機關在三倉辦公。

東臺城區設市,縣市分治,有著深刻的歷史背景。一是中央關于城市建設管理的要求。中共七屆二中全會確定黨的工作重心由農村轉移到城市,要求全黨必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市。這次會議盡管在1949年3月召開,但早在遼沈戰役后,毛澤東就已要求我黨我軍“一步一步地學會管理城市和建設城市”。二是東臺城戰略地位重要。地處水陸交通要沖,為當時蘇中重要的工商業城市。設立之初,東臺市計有52000多人,擁有工商實體超千家。城市規模與同期蘇南相比也不容小覷,蘇南解放時,僅有南京、無錫、蘇州超50萬人,鎮江、常州、常熟、松江超20萬人,東臺與江陰、宜興同樣是5-10萬人口的城市。三是探索城市建設管理經驗。華中工委決定成立東臺市,其目的是為后續接管更大的城市,積累經驗,儲備人才。正如1948年12月16日,市長顧維漢在市政府成立大會上講的,“我們不但要建設一個人人有飯吃、有衣穿,市面很繁榮的新東臺,還要在這里創造更多的城市工作經驗,準備收復更多更大的城市?!彼氖桥浜铣鞘熊娛陆庸?。新解放城鎮,凡人口1萬人以上,或不滿1萬人但具有戰略意義或政治影響的市鎮,都需建立解放軍軍事管制委員會,實行軍事管制。軍管的主要任務是鎮壓反革命,肅清反動武裝,建立革命政權和革命秩序,保護人民生命財產及一切正當權利。設市為城市軍管打下了堅實基礎。

東臺市成立后,各項工作進展迅速。黨的基層組織和工會組織很快建立,56名工人積極分子被吸收入黨,市屬4個鎮和浴室、人力車、礱坊、籮工行業建立黨支部,市職工總會也宣告成立。社會治安得到加強,查獲國民黨軍隊埋藏的3門小炮、72支步槍及一大批彈藥,逮捕了個別反動黨團骨干分子;禁賭禁娼,收容改造游民,爭取逃亡人員回歸;建立船舶管理站,對幫船快船進行管理。加強金融貨管,繼續排除法幣;發放小本貸款,扶持小商販和手工業;征收進出口稅,加大進出口貿易的管理力度。在文教方面,爭取教師回歸,恢復中小學教育,實行免費入學;籌建民眾教育館,著手進行社會教育;廣泛進行“我必勝,蔣必亡”教育,深入開展黨的方針政策和支前教育……

東臺設市不僅保障了城市軍管的有序開展,而且探索出的城市建設管理經驗很快發揮了作用。1949年1月,華中行政辦事處決定撤銷東臺市,以東臺市的領導班子參加接管剛剛解放的泰州等城市。東臺市所轄四鎮仍劃歸東臺縣,恢復城區建制,東臺縣委、縣政府移駐東臺城區?;蛞虍斈?月華中工委撤銷等歷史原因,中央和蘇北行政公署(省級,署置泰州、翌年移至揚州。當時江蘇實行小省制,設立蘇南、蘇北行政區和南京市)仍然承認東臺市存在。1950年6月,中華人民共和國政務院頒發“東臺市人民政府”和“東臺市人民法院”兩枚白銅質正方印,兩枚印章至今仍在市檔案館保存。1952年11月15日,中央人民政府委員會第19次會議通過了《關于調整省區建制的決議》,決定撤銷蘇北和蘇南人民行政公署,成立江蘇省人民政府。此時的江蘇省人民政府同樣承認東臺市存在。1953年1月1日,《新華日報》3版刊發“江蘇省介紹”和“江蘇省概況圖”,“東臺市”在圖中赫然存在。

第三次設市:實現經濟騰飛的戰略舉措

1987年12月17日,國務院發出國函[1987]202號文《關于江蘇省撤銷東臺縣設立東臺市的批復》,同意撤銷東臺縣,設立東臺市(縣級)。1988年2月5日,東臺撤縣建市大會在人民劇場舉行。省政府副秘書長沈振宷宣讀國務院批復,鹽城市市長秦兆楨宣讀《關于東臺撒縣建市后縣領導班子相應改任市領導職務通知》,邱治榮任市委書記,葉守民任市長。邱治榮作《堅持改革開放、致力振興經濟,為把東臺建成以輕工業為主的現代化工商城市而努力奮斗》的講話。

東臺撤縣設市既有歷史機遇,也得益于改革發展成果。1986年4月,國務院批轉《民政部關于調整設市標準和市領導縣條件報告》,明確 “總人口五十萬以上的縣,縣人民政府駐地所在鎮的非農業人口一般在十二萬以上、年國民生產總值四億元以上,可以設市撤縣”等標準。人口超百萬、城區非農業人口12.2萬人的東臺,撤縣設市基礎具備,條件成熟。

東臺城工業基礎較好,發展后勁較足。擁有工業企業235家,建立了輕紡、機械、化工、食品等26個行業,生產棉絲麻紡、化纖織物、紡織機械等產品1600多種,其中,部級定點產品34個、部優產品2個,省優產品11個,并有79個打入國際市場。擁有豐富的工業資源,年產4萬噸棉花、7200噸蠶繭,畜禽產量居全省乃至全國各縣前列,220千伏輸變電開建,三年新上30萬元技改項目130個、總投資1.1億元,1986年國民生產總值4.14億元。

東臺城市政設施配套,商業網點密集,具有一定的建設規模。城區東部紡織印染、西部食品加工、北部機械電子、西北部化工建材四個工業區相繼建成,自來水普及率超90%,國內長途自動撥號電話即將開通,電視轉播臺等多功能廣播電視網絡建成,教育文化設施齊全。建成工業、農副產品、物資、糧油貿易4個中心,大中型商場16個,零售網點730多個。1986年,社會商品零售總額3.6億元,農副產品和外貿產品收購額3.72億元、1.1億元,均居鹽城之首。

東臺城經濟地理位置優越,水陸交通發達,具有較強的吸引力和輻射力??拓涍\輸四通八達,城內有機動車輛超千輛,船舶7726條7630萬馬力。1986年客貨運周轉量為2.61億人公里、1.67億噸公里。經濟輻射面較廣,南北商賈絡繹不絕,1986年成交額達8.6億元,其中工業品和物資批發總額2.33億元,35%銷往外地;農副產品銷售3.35億元,65%銷往外地。

1987年6月25日,鹽城市政府向江蘇省政府報送《關于要求撤銷東臺縣設立東臺市的報告》,明確了撤縣設市的主要目的,“有利于加快東臺的經濟建設步伐,有利于促進鹽城南部的經濟騰飛,也有利于貫徹落實省委提出的加快發展蘇北的戰略方針”。同年9月11日,江蘇省政府向國務院報送《關于撤銷東臺縣設立東臺市的請示》,一舉獲得批準。

撤縣設市承載著東臺百萬人民加快發展的強烈渴望,承載著中央、省和鹽城市對東臺快速騰飛的殷切期望,也為東臺拓展了更加廣闊的開放空間,增添了更加難得的發展機遇。1988年3月,國務院批準東臺列入沿海開放區范圍。8月17日,省政府批準東臺市從1989年起實行計劃單列,享有省轄市同等計劃管理權限。至此,東臺步入改革發展的新時期。

三十載流年歲月,三十載奮斗歷程。歷史鐫刻下眾多“東臺第一”,或是改革發展的創新之舉,或是進位爭先的光榮業績。歷史必將銘記,從1990年財政收入首超億元,到2002年率先在鹽城超5億元;從2001年二產占比首超農業,首度進入全國縣域經濟基本競爭力百強排行榜,到2016年連續第16年進入、名列32位;從1991年東臺名列全國農業生產百名大縣之首,到2016年躋身全省農村電子商務前十強;從2004年列入中等城市序列,到2016年蘇北唯一納入長三角城市群的縣級市。東臺的綜合實力持續增長,三次產業結構日益優化,區域競爭力越來越強。

歷史必將銘記,從1989年市紡織廠成為東臺第一個股份制試點企業,到1999年第一個規范化股份制改造鄉鎮企業江蘇東強股份有限公司成立;從1990年推廣農村口糧田和責任田“兩田制”,到2007年首批農村土地股份合作社成立;從2012年“全國發展改革試點城市”“江蘇省農村改革試驗區”的確定,到2016年供給側結構性改革的實施。深化改革始終是東臺發展的一條主線,并從工業、農業等局域向全局、向縱深持續推進。

歷史必將銘記,從1992年首個境外企業莫斯科四海國際貿易在俄羅斯成立,到2006年世界單體最大的風電項目國華20萬千瓦項目開建;從1995年江蘇佳靈枕式糖果包裝機成為東臺首個“中國名牌”產品,到2009年首批院士工作站成立,首個國家科技支撐計劃重點項目高性能自動絡筒機投產;從“3+2+1”產業體系確立,到智能制造、機器人工廠等“新經濟”破題,東臺的開放開發步伐逐步加快,創新驅動能力越來越強,鹽城唯一的全國工業百強縣(市)名副其實。

歷史必將銘記,從1993年臺城開通有線電視,農村居民儲蓄首超10億元,到2010年農民人均純收入首超萬元,2016年成為省級公共文化服務體系示范區;從2003年“農民道德評議會”入選省精神文明建設新人新事,到“六診六式”社會矛盾調解模式獲“2014中國十大社會治理創新獎”;從2006年的國家級生態示范區,到鹽城唯一的“2017全國百佳深呼吸小城”、全國生態文明建設標桿城市,東臺的公共服務走向完善,民生改善節奏加快,生態發展越來越好,社會氛圍更加和諧,群眾的獲得感和幸福感顯著增強。

奮斗有聲,發展有痕,世人有感。撤縣設市的三十年,東臺經濟形態脫胎換骨,社會質態持續優化,造就百萬人民福祉,呈現出政通人和、市強民富、社會安定,黨風正、政風清、民風淳的嶄新氣象。撤縣設市的三十年,東臺贏得了決勝高水平小康社會建設的高起點;實現“兩個一百年”的目標,東臺已邁出堅實有力的步伐。

東臺三次設市的滄桑百年,見證著民國初年國運衰微、社會動蕩,但植根于東臺民眾血脈中獨立自由、求強求富的理想,催生黨的組織,掀起反侵略反壓迫的斗爭高潮,推動著經濟社會變革;見證著解放戰爭時期,黨的工作重心由農村轉向城市,完成軍事接管,保持社會安定,維護城市經濟,重視文教事業,實現了接管更多更大城市的諾言;見證著改革開放以來,中共東臺地方黨組織搶抓歷史機遇、勇擔歷史重任,不忘初心、牢記使命,凝聚百萬人民創新創業、砥礪奮進。滄桑百年始終見證著東臺人“櫛風沐雨,薪火相傳;篳路藍縷,玉汝于成”的世紀傳奇。

歷史車輪滾滾向前,時代潮流浩浩蕩蕩,成就偉業久久為功?!叭谌腴L三角、建設新東臺”的使命召喚每一個東臺人,造就百萬福祉激勵每一個東臺人,目標同向、行動同步,始終保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風,以時不我待、只爭朝夕的精神,爭當新時代中國特色社會主義的堅定踐行者,爭當“強富美高”新東臺建設的勵志奮進者,爭當攻堅克難、開拓創新、進位爭先的弄潮搏擊者,唱響東臺決勝高水平小康建設、投身現代化建設的時代壯歌,努力譜寫實現中華民族偉大復興中國夢的東臺篇章。


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